最新“进口设备贴息政策”全息解读（三）
(NPES国际印刷商务网 2008-03-31) 根据《办法》规定，进口贴息是国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术，以贴息的方式给予的支持。进口贴息的标准是：以进口额作为计算贴息的本金，贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。商务部负责贴息资金的规划、组织、实施、审核和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。
据新华网报道，在《办法》出台后的第二天，在武汉召开的全国扩大先进技术设备进口工作会议上，时任商务部部长薄熙来表示，进口贴息政策已经出台，《鼓励进口技术和产品目录》即将公布。这是进口贴息政策首次通过媒体向外界公布。
“进口贴息目录”的出台
就在《办法》出台一周后，2007年9月27日，为了积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，国家发改委、财政部和商务部联合下发了《关于发布〈鼓励进口技术和产品目录〉的通知》（发改工业〔2007〕2515号），发布了与《办法》相配套的《鼓励进口技术和产品目录》(以下简称《目录》)。该《通知》称，国家将对《目录》所列技术和产品进行贴息支持，三部委将根据情况需要适时对《目录》进行调整。
《目录》对鼓励进口的产品和技术进行了细化，主要分为鼓励引进的先进技术、鼓励进口的重要装备、鼓励发展的重点行业、鼓励进口的资源性产品和原材料四个部分。在新闻出版总署的积极协调下，印刷设备列入了《目录》第二部分“鼓励进口的重要装备”。鼓励进口的重要装备指目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备。对此类装备进口，财政将给予贴息支持。
这次贴息政策的规模有多大？据有关媒体报道，国家每年的贴息总规模不会超过100亿元。
据《中国新闻出版报》报道，就在《目录》出台当日，即2007年9月27日，中国国际光存储技术交流研讨会暨小型展示会上，新闻出版总署印刷复制管理司司长王岩镔在致词中透露，国家将采取贴息措施鼓励引进先进技术及设备。这是印刷行业主管部门首次在公开场合透露贴息政策信息，细心的印刷人不难从中发现，贴息政策一旦公开发布，印刷复制企业或将受益。
贴息资金申报工作”的通知
2008年是执行进口贴息政策的第一年，为此，2008年1月27日，财政部、商务部联合下发了《关于做好2007年度进口贴息资金申报工作的通知》(财企〔2008〕21号)，明确了申请进口贴息资金的具体操作程序和要求，以及企业申请贴息资金应符合的条件。根据该《通知》安排，各地财政和商务主管部门负责审核本辖区企业的申报材料，于2008年4月15日前完成联合审核、汇总工作，并将有关材料上报财政部(企业司)、商务部(财务司、产业司)。此后，部分地方财政和商务主管部门就贯彻落实该《通知》精神，在其官方网站上下发了申报进口贴息的通知。
至此，关于进口贴息的三项政策《办法》、《目录》、《通知》全部出台，进口贴息政策完全具备可操作性，进入企业申报和相关部门审核阶段。
特别关注
贴息，带来大利好
对于在印刷工价走低、原辅材料上涨、人力成本上涨、企业融资困难等多重压力下的印刷企业来说，能够通过免税和贴息削减进口设备价格近三分之一的支出，企业十分期待和欢迎。文汇新民报业集团印务中心副总陆永华表示，“这些设备多进口自欧洲，最近欧元涨价，对企业影响大，贴息可以弥补汇率的损失。”进口贴息政策和去年出台的进口免税政策的最大受益者是印刷企业，那么印刷企业究竟能受益多少？
印刷设备进出口方面的专家杨方明给记者算了一笔账，所谓的免税即免进口关税和增值税。获得这两项政策补助的机器以胶印机为主，胶印机的进口关税税率为10%，进口环节增值税税率统一为17%。也就是说，每进口100万元的胶印机，要缴纳10%的关税即10万元，这100万元的进口额加上10万元的关税都要缴纳17%的增值税，即18.7万元的增值税。10万元的关税加上18.7万元的增值税，共计28.7万元，也就是说，每进口100万元，企业要缴纳28.7万元的关税和增值税。如果企业符合免税条件，就可以免去28.7%的税率。
进口贴息政策方面，企业最高可获得进口额6%~7%的贴息资金。28.7%的税率加上6%~7%的贴息率，也就是说，企业可获得进口额的35%左右的补助。现在一台进口胶印机的价格动辄五六百万元甚至一两千万元，这样企业可节省百余万元甚至几百万元的费用支出。
杨方明说，进口贴息政策有3个好处：一是可以减轻企业负担，鼓励企业进口，对于贷款买机器的单位合适；二是对印刷行业而言，最主要的设备列入鼓励目录，对于行业发展很有好处；三是在包装印刷中占有很重要的位置模切机也被列入《目录》，这也将有利于包装印刷行业的发展。
政策，须仔细研读
据了解，一些地区财政和商务主管部门严格按照《通知》精神对进口贴息申请进行审核。文汇新民报业集团印务中心的副总告诉《中国新闻出版报》记者，该印务中心向当地财政和商务主管部门提交了1.3亿元的进口设备资料，其中7000多万元被认定可以给予贴息。该印务中心的印刷设备都是按组成套进口的，不区分部件。相关部门审核贴息时对折页机等不符合规定的设备不予认定，“他们严格到‘印刷’二字”。
在采访中，记者了解到有的印刷企业并不知道有这一优惠政策，有的将这一政策混同为其他贷款贴息政策，还有的印刷企业对这一政策细则研究不够，这些都可能使企业错失获得贴息支持的良机。这主要是由于今年是执行进口贴息政策的第一年，无论是宣传力度还是执行力度都有待加强，再加上这一政策的内容复杂，要求精确到商品编码（即海关税则号），这需要企业细心钻研仔细理解。
有些企业由于没有“吃透”相关政策，只能眼睁睁看着钱从指缝间溜走。据绍兴网，绍兴一家企业去年的进口额达1000多万美元，按照国家发改委的进口贴息政策，该企业进口的产品可以享受进口贴息。但由于该企业没有及时掌握进口贴息政策，企业上报信息时，将该进口产品划到并不能享受进口贴息的目录里，结果，原本可以享受的几百万元进口贴息就这样白白溜走了。
为了帮助企业掌握进口贴息政策，浙江绍兴等地的商务主管部门举办了专门的培训班。（作者：左志红） |
