略论成本管理———兼谈西藏报业成本管理

      各报业经营的基本原则是：在实现社会效益最大化的前提下，追求经济效益的最大化。在原计划经济体制下，国营报业一般只认同社会效益，忽略经济效益。在市场经济条件下，报业如何在追求社会效益最大化的前提下实现经济效益的最大化？如何加强收入管理？如何压缩成本增加效益？这些问题都无法回避地摆在了报业经营管理者的面前。1991 年4月执行的国营报社成本管理办法的第一条就明确指出报社成本核算的任务：执行国家有关成本开支范围，费用开支标准的规定和报社成本计划，核算报社采访、编辑、排版、印刷、发行过程及其他生产经营中所发生的各项费用，计算报纸产品的全部成本，提供成本报告和有关资料，促进报社改善经营管理，降低成本，提高经济效益。报业成本所涉及的面很广：新闻纸、印刷费、记者站经费、采访费、发行费、企业管理费等费用如何才能将这些环节的成本开支做到心中有数？目前成本管理还存在那些问题？伴随市场经济的发展，报业竞争日趋激烈，读者对报纸的印刷质量、出报时间版面设计、标题和内容等要求也越来越高。因此报业不光要注意外部环境，更应该注意内部的成本管理，解放思想，更新观念，在实现社会效益最大化的前提下，追求经济效益的最大化。

      目前西藏报业成本管理存在的问题20世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，企业越来越强烈地意识到成本对企业竞争能力的重要影响。为此，不少企业在加强成本管理方面着实下了一番工夫，并取得了一定成效。但从整体上来说，大部分企业成本管理水平仍然相对较低。就报业来说，其成本管理水平不高主要体现在以下几个方面：

      （一）企业成本管理侧重于宏观需要，没有意识到成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分。成本管理的主体应该是企业，成本管理的动力也应来自于企业内部经营管理的需要，而不是仅限于遵守和执行国家颁布的财务法规中的有关成本条例。

      （二）成本管理缺乏市场观念，往往把高效率和高效益混淆等同。在许多时候，我们的报纸往往习惯按照成本习性划分和核算成本，通过提高发行量来降低单位出版物分担的固定成本。如此，发行量越大，出版物所分摊的成本就越低，在发行量不变的情况下，企业的利润就越高。这种做法导致企业不问市场需求，往往会加大成本支出，增加企业和财政的负担，例如，一对开千印张的成本为1780 元，如果加大印量到10万份，每份发行价为0．60 元牞从表面上看每对开张成本会有所下降，但在广告业务无增加情况下，则要多增加成本支出12万元。

      （三）广告刊登前的策划、设计环节成本管理意识薄弱，成本预测、成本决策缺乏规范性、制度性；成本计划缺乏科学性、严肃性，造成事中、事后成本管理的盲目性。

      （四）报业现有的成本管理多数只局限于财务方面，而管理人员所需的资源、原材料、发行渠道等非财务方面的信息则鲜有涉及，故难以达到为经营管理提供充分信息的目的。

      （五）原材料管理还不到位。在西藏出版报纸所需要的几大主要原材料本地既无生产厂家也无经销单位，都是靠在内地采购，通过铁路和公路千里迢迢运到西藏的。原材料在西藏报业的整体成本中所占的比例约为50％。原材料是报纸业成本中最难控制的部分。主要是老的公有制经济思维模式还存在，没有按市场经济操作，大进大出，制度不明，责任不清，造成浪费无法追究责任，这样不但会造成恶性循环，还会给将来的管理造成麻烦。

      提高报纸成本管理水平的途径当今，报业领域的竞争日趋激烈，各种报纸要想在竞争中继续生存和发展，很关键的一点，就是必须加强成本管理，解放思想，走战略经营管理道路，组成西藏自己的报业集团，整合资源，向内地经营好的报业集团学习，建立起各方面的业务联系，互通有无。随着现代经济的发展，单就报业生产、发行的成本管理应从以下几个方面来加强：

      （一）加强采购成本管理。报业需要对外采购的原材料（新闻纸、油墨、胶片、P．S版）、辅助材料（汽油、制片灯管、橡皮布、冲洗套药、胶卷）、低值易耗品（胶手套、棉纱、样板纸）等都是采购成本在供应链成本中占有很大的比重。因此，可以以采购成本为切入点降低供应链成本。具体的做法是在需要的时候，按需要的数量采购物资，杜绝采购中的高价格和一切浪费。为达到这一目的，必须建立健全一套企业采购透明机制，实行必要的招标采购，以公正、公开的原则来选择供应商，在保证质量的前提下，使采购价格降到最低；采用定向采购的方式，按质量、技术、服务和价格几方面的竞争能力来选择供应商，并与之建立长期的、互惠互利的战略伙伴关系，实现供应渠道的稳定和低成本；通过与供应商签订在需要的时候提供需要的物料数量、品种的协议，实施适时采购，缩短提前期、减少物料库存，从而实现采购成本最低的成本管理目标。例如，新闻纸采购就要对新闻纸的规格、含尘量、纸张克度、边纸开裂等都要在和厂家签订合同时加以特别注明。

      （二）加强设计成本管理。报业的支出是多方面的，广告的前期成本也是其中的一方面。广告收入是报业重要的收入来源，随着事业单位体制改革的不断深入，广告收入将决定西藏报业的发展。广告设计开发也就自然成了报纸的重要环节。在该阶段实施成本控制和规划的步骤和做法如下：一是在确定该类广告的量有多大；二是该类广告的资金渠道和保证情况；三是根据广告发布量和广告成本进行预测和对比分析，采取措施降低成本，保证不突破目标成本。

      （三）加强报业印刷过程中的成本管理。该阶段的成本较复杂，报业所购买的原材料主要用在这个环节，在这个环节进行成本管理尤为重要。成本管理目标主要是排除报纸印刷过程中的各种浪费，从而降低成本。新闻纸管理。新闻纸是报纸主要原材料之一，正常情况下他在整个西藏报业成本中占的比例为20％，如果发行量较少，新闻纸所占成本的比例会有所下调，西藏党报的日发行量在3．4万份，若每日为8版，印量折合成对开千印张是68，新闻纸日用量为：68对开千印张×24．5 公斤＝1666 公斤，全年新闻纸用量为608090 公斤，折合人民币334万元。新闻纸是报社除人员经费以外最大的成本部分。新闻纸在印刷过程中要产生白破和黑破甚至大量的废报，针对此类问题必须按报业的行业规定制定出严格的损耗标准，杜绝超标，对超出标准的要实行重罚，对在行业规定标准范围内还有节余的要按节约百分比进行奖励。油墨管理。由于这两年全国性原材料上涨，全国各大品牌的油墨也纷纷上调出厂价格，最高上涨达10％，直接影响印刷行业内企业的成本。当前由于西藏报业的印刷设备还没有得到更新，同时由于西藏气候干燥，这样就造成报纸印刷用油浪费加大。报纸印刷所用的黑、红、黄、蓝油墨在价格上都较贵，每公斤单价都在30元。所以在生产环节上就要制定严格的用油管理制度。油墨使用过程中要注意防尘、防水、防火，油墨用完要及时封盖不能长时间与空气接触防止油墨干结，上胶印机的油墨在调配过程中一定要合理科学，上胶印机的油墨要根据当天的报纸印量掌握好用量，未使用完的油墨要及时掏挖装罐封存，由于西藏特殊的气候，在执行全国报业印刷油墨标准（每对开千印张0．19 公斤）时要适当调高比例。同时在保管环节上也要注意，堵住浪费的漏洞。胶片的管理。胶片是样报出来后通过机器来发排的首个环节，胶片冲洗的好坏直接影响报纸的印刷质量。胶片的用量是根据报纸板面来确定的，如果当日报纸是12版，就需要用12张胶片，报纸需要套红或需要出彩报时，则要根据套红和彩报的颜色种类来增加胶片的数量。报纸全年胶片的用量很大，在胶片的成本管理上，首先应该注意胶片的保管，胶片是易损坏的原材料，在保管过程中要注意防潮、防尘、防刺刮，在胶片出库中要采用先进先出法，杜绝因为过期而形成的浪费；其次才是胶片在使用过程中的管理，胶片冲洗是要讲究技术的，冲洗胶片的套药配比一定要科学，否则不光会造成胶片的浪费，还会造成报纸发行时间上的延误。只有在每个环节的管理上抓好才能最大地节约胶片成本。

      P．S版成本管理。 P． S 版是报纸印刷过程中必不可少的重要原材料，P．S版的成本管理要从采购、运输、晒版、使用、回收等环节上下功夫，在这些环节中晒版是技术性较强的一个环节，同时也是最容易造成浪费的一个环节。在成本结算中一张P．S版要75元，《西藏日报》藏汉文报一年P．S版的用量（包括：黑白板、套红、彩报）约为3000 张。因此必须要在P．S版的使用过程中制定出合理的损耗比例，在每月底按对开千印张结算原材料、辅助材料等成本时，一旦发现P．S版的用量超出月对开板面，就要查找原因，将责任追究到个人，下月初通知财务部门扣款并直接出账冲减报纸成本。

      （四）加强报业发行过程成本管理。发行销售费用，是指报业在报纸发行和其他产品销售过程中为发行报纸和销售产品所直接支付的各种费用。发行成本主要包括报纸的人员工资、办公费用、差旅费用、运输成本、发行费用等。在邮发的渠道下，追求发行成本最小化，也是报业成本管理的一个目标。发行成本的有效控制可以通过年初的预算来控制，在保住人员工资的前提下，通过减少发行费用和管理费用等，从而实现成本管理最低目标。

      （五）加强管理费用的成本管理。管理费用：是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动所发生的各项费用。这些费用，虽为取得营业收入而发生，但与营业收入的实现没有明显的因果关系，不宜将它计入生产经营成本，只能作为期间费用，按实际发生额确认，计入当期损益。管理费用属企业固定性费用，因而切实遵守费用预算，节约费用开支，是增加利润的一条途径。为了增强竞争力，现代企业越来越重视后勤的成本管理。报业后勤部门是为采、编、印一线人员服务的，后勤部门管理的好坏直接影响采、编、印一线人员的工作质量，怎样为采、编、印一线人员服好务？怎样为采、编、印一线人员管好家？怎样才能真正做到少花钱多办事、办好事？实现“小机关、大一线”的原则等，这些问题都无法避免的摆在了后勤管理者的面前。费用和利润总是相矛盾的，费用越多利润就越少，管理费用的开支尺度一般不好把握，这是因为管理费用的弹性大。为此各报必须在年度预算中对管理费用列明详细开支明细，制定出各部门规章制度，要用预算来指导经费开支，要用规章制度来约束人为的经费开支。

      （六）加大采编费用的管理。采访编辑费：是指记者部门和编辑部门为采访和编辑报纸所发生的各项费用。编辑费核算的是报社编辑部门开展采访编辑业务所发生的各项费用。应由多种报纸共同负担的编辑费，一般应按各编辑部门人数分配计入各成本核算对象。报社的记者一般较多，因为他们的目光不光是跟随区党委领导的工作部署和安排，更重要的焦点是报道人民群众在改革开放和市场经济大潮中所取得的骄人成绩。西藏各报记者分布特别广，区党委机关报《西藏日报》在自治区的七地（市）都设有记者站，负责西藏各行各业的采访报道任务，要完成这些任务就需要有资金作保障。在采访费中占比例最大的是油料费和汽车修理费，这两年油价不断上涨，加上西藏的气候原因和农牧区道路情况，采访车的油料消耗和磨损特别大，这样费用开支也就特别多，为了加强采编费用的管理，就要充分发挥各记者站的作用，除重大特殊采访外不派记者到已有记者站的地方采访。报社每天都有大量的区内外各种类型的稿件，编辑每天都要编阅大量来稿，在办公用品支出上就存在很大的支出，从长远着想就应该加大采编的科技投入，跟进内地同行业的无纸笔墨的采编系统。在采编的人员配备和部门设置上要实行定岗定员定编定责任，防止人浮于事，把采编费用降到最低点。

      西藏报业要减少亏损提高利润，就要加强成本管理和控制，就要完善内部管理制。西藏地处西部，属于经济欠发达地区，西藏各类报纸如何在报纸发行量少、广告客商少、采编印刷落后的情况下抓住机遇，加快发展，走出困境，首先就要加强管理，因为管理随着社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立和完善，深化成本管理改革也日益成为一个突出而又迫切的问题。优胜劣汰是竞争的基本法则，企业要生存、求发展，就必须苦练内功，采取各种措施降低成本，以低于竞争对手的成本进行生产经营牞企业才能在竞争中立于不败之地。因此牞西藏的各大报纸管理必须更加关注成本，成本管理方法也必须更加科学。改进原来传统成本管理概念，不断吸收西方先进的成本管理方法，这样才能正确把握成本管理改革的方向。首先在成本计划方面，结合往年成本控制经验，制定一套比较完整的成本计划表。其次在成本控制方面（即成本日常管理），针对不同的成本项目要采取不同控制方法。例如，材料控制就要施行采购和发料产量制，并通过分批核算法或定额核算法对原材料在使用中的数量进行控制。第三，在成本计算方面，报社应当按照权责发生制的原则计算成本，对当期发生以后受益的要按月进行分摊，保证当期成本的真实性。第四，在成本分析方面，要从本期实际与计划相比、本期与上期相比、本期与上年同期相比，不断总结成本分析经验，丰富成本分析内容。勿庸置疑，以上这些经验和方法对加强成本管理、提高经济效益起了巨大的推动作用。（吴健）